深讀｜“江海第一街”新生記

寺街、西南營(yíng)地處國(guó)家歷史文化名城南通的核心地段，是當(dāng)?shù)貧v史最悠久、保存最完整、積淀最深厚的歷史文化街區(qū)。城市化大潮中，這里一度被“湮沒(méi)”，乏人問(wèn)津?！笆奈濉逼陂g，南通大力實(shí)施寺街、西南營(yíng)保護(hù)利用工程，南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)一年內(nèi)四次調(diào)研指導(dǎo)，著名詩(shī)人舒婷、影星梅婷等名人頻頻“打卡”，外國(guó)友人和網(wǎng)民游客紛紛曬圖，讓南通主城崇川的老街巷“火”出了圈。

不到600米的寺街首店頻開(kāi)，一鋪難求;西南營(yíng)文化活動(dòng)好戲連臺(tái)，一年涌入游客20多萬(wàn)人次……煙火氣越“燒”越旺，文化味越“燃”越濃，昔日“江海第一街”繁華重現(xiàn)的“熱鬧”背后，有著怎樣的“門道”?

原住民的“去”與“留”

“老人端著盆，把家里的水往外舀，巷子里的水比屋子里還深，漫過(guò)了我的膝蓋?！背绱▍^(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸志明，到現(xiàn)在仍能清晰記得，2016年7月11日，當(dāng)時(shí)他作為和平橋街道黨工委書(shū)記，在一場(chǎng)特大暴雨過(guò)后，看到寺街胡家園巷的淹水景象。

晴天怕失火、雨天怕淹水，南通市中心人民路一路之隔的寺街、西南營(yíng)，早就到了不得不改、非改不可的地步。

但是老街居民豈會(huì)“說(shuō)搬就搬”。位于寺街中心地帶的天寧寺，早在1100多年前就響起了晨鐘暮鼓，比南通(古稱通州)建城時(shí)間還早近百年之久。崇川擁有“江海福地”的美譽(yù)，而坐落于國(guó)家5A級(jí)濠河景區(qū)的寺街和西南營(yíng)，在南通人心中就是“福地”中的“寶地”。

除了怕失火、怕淹水，當(dāng)?shù)鼐用襁€有一“怕”——拆遷怕吃虧?！拔掖╅_(kāi)襠褲的時(shí)候，就聽(tīng)說(shuō)這里要改造。”在張思思等寺街、西南營(yíng)居民耳中，這樣的消息早就把耳朵“磨出了繭”。但30多年來(lái)“光打雷、不下雨”，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，阻力一定程度上恰是來(lái)自龐大的原住民群體。

不騰遷，修繕保護(hù)放不開(kāi)手腳;“一刀切”，又易引發(fā)矛盾輿情，街區(qū)的原真性也將缺失。原住民的去與留，幾乎是所有老城更新改造都會(huì)面臨的兩難困局。

“我們的原則是四個(gè)字：愿騰則騰。”陸志明全程參與騰遷工作。他介紹，2017年南通全面啟動(dòng)寺街和西南營(yíng)騰遷疏解工作，安排優(yōu)質(zhì)房源，匹配優(yōu)惠政策，實(shí)行“實(shí)物安置”和“貨幣化補(bǔ)償”兩種方式，將附屬設(shè)施、搬家費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等都考慮在內(nèi)，用“房等人”的最大誠(chéng)意引導(dǎo)老街居民自愿騰遷。

想遷即能遷，不愿意就留，用時(shí)間換空間的“慢招”收到了“奇效”。一名“釘子戶”在“堅(jiān)守”4年后，看到昔日街坊鄰居們樂(lè)享新居，主動(dòng)找上門說(shuō)，“我要遷，越快越好”。寺街、西南營(yíng)已有2300戶原住民接受安置，搬進(jìn)現(xiàn)代化住宅，人均住房面積由原來(lái)不足10平方米提升至30平方米以上。

截至目前，寺街和西南營(yíng)共64%的空間騰了出來(lái)，同時(shí)還留住了近20%的原住民。“等孫子明年上了大學(xué)，兒子和兒媳搬回來(lái)住。”居民陳炅告訴記者，自家老宅已經(jīng)重修一新，外面的公共道路、雨污分流、管線入地等都已煥新。“現(xiàn)在里子面子都有了，回來(lái)住，挺好!”

保護(hù)修繕的“快”與“慢”

前后8年，才初見(jiàn)成效。在城市化快速進(jìn)程中，寺街、西南營(yíng)改造給人印象是“太慢了”。

但慢有慢的道理。

陳朋，寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用專班工作人員，負(fù)責(zé)寺街61號(hào)管仲謙故居修復(fù)。今年7月底，他帶著工程師和專家團(tuán)隊(duì)，第一次走進(jìn)這處宋代宅院勘測(cè)。雖然事先已有心理準(zhǔn)備，但是開(kāi)門的一瞬間還是把大家嚇了一跳，院子里雜草有一人多高，屋頂全沒(méi)了，22根立柱只剩下4根，經(jīng)鑒定，損毀率超過(guò)95%。

唐代的塔，宋代的殿，明清的建筑，近代的瓦。寺街、西南營(yíng)里，院落屋舍起步就是百歲“高齡”，大多早已人去樓空，有的破損嚴(yán)重，有的搖搖欲墜。搶救性保護(hù)與修復(fù)工作迫在眉睫，真干起來(lái)卻又不能圖快冒進(jìn)。

“快”和“慢”的博弈抉擇，在天寧寺集中體現(xiàn)。去年7月，天寧寺閉門整修，原計(jì)劃于今年春節(jié)前對(duì)外開(kāi)放，但施工方打開(kāi)大雄之殿屋頂后發(fā)現(xiàn)，部分斗拱不同程度存在糟朽、斷裂、歪閃等問(wèn)題?！肮て谥辽僖?個(gè)月，費(fèi)用也要增加。”施工方將情況上報(bào)崇川區(qū)委區(qū)政府，很快得到答復(fù)：時(shí)間服從科學(xué)，全部修好為止!

事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。8年來(lái)，在寺街、西南營(yíng)，每一點(diǎn)“看得見(jiàn)”的變化背后，是海量“看不見(jiàn)”的功夫。寺街、西南營(yíng)由402個(gè)大小院落組成，每一條街巷、每一棟房屋，哪些是全國(guó)、全省、市級(jí)保護(hù)文物，哪些是不可移動(dòng)文物，包括用途、歷史掌故、歷史名人是誰(shuí)，地上地下的所有情況，需要像登記戶口一樣，把“前世今生”全部摸清。僅一個(gè)消防保障專項(xiàng)規(guī)劃方案就做了一年多，管線入地、雨污分流專項(xiàng)規(guī)劃方案做了兩年。

按照南通市委、市政府部署要求，對(duì)寺街、西南營(yíng)歷史文化街區(qū)的保護(hù)修繕和活化利用，堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、漸進(jìn)式推進(jìn)、多元化投入，修舊如故、以存其真，很多時(shí)候?qū)幙伞奥币稽c(diǎn)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、做精細(xì)，要經(jīng)得起歷史考驗(yàn)和人民檢驗(yàn)。

人文經(jīng)濟(jì)的“融”與“濟(jì)”

“一天至少五六撥人來(lái)看鋪?zhàn)??！弊罱?，寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用專班招商專員龔楠從早到晚連軸轉(zhuǎn)，寺街第三批“快閃店”招引工作啟動(dòng)，計(jì)劃春節(jié)前夕開(kāi)張一批新店，沒(méi)想到有這么多商戶聞?dòng)崱皳屼仭薄?/p>

“什么叫‘快閃店’?”記者好奇問(wèn)道?！岸唐谙仍囁?，如果‘水土不服’，可以快速更換經(jīng)營(yíng)主體，不‘硬撐’?！饼忛寡?，一年前，對(duì)于什么樣的店適合開(kāi)進(jìn)寺街，沒(méi)人敢打包票。官方請(qǐng)來(lái)泉州古城的修復(fù)利用策劃顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)當(dāng)“參謀”，他們把全南通小有名氣的主理人梳理出來(lái)，挨個(gè)上門拜訪洽談。今年元旦、國(guó)慶，第一批8家、第二批6家“快閃店”先后開(kāi)張。

“快閃店”開(kāi)業(yè)的頭幾個(gè)月，崇川區(qū)領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往寺街、西南營(yíng)跑，以普通游客身份聽(tīng)主理人建議、看市民反響，琢磨哪里還能再完善提升。說(shuō)是“快閃店”，3個(gè)月下來(lái)，沒(méi)一家關(guān)店閃人的，他們心里的“石頭”這才落地，基本可以確定：這條路走對(duì)了。

商業(yè)導(dǎo)入是“做活”老街的關(guān)鍵。但一味招租開(kāi)店，“撿進(jìn)籃子里的都是菜”，就會(huì)淪為“千人一面”“有形無(wú)魂”的商業(yè)街區(qū)。只有因地制宜植入新業(yè)態(tài)，推動(dòng)人文與經(jīng)濟(jì)相融相濟(jì)，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交融輝映，才能真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)紅”變“長(zhǎng)紅”。

在寺街71號(hào)，一檔名為“寺街七點(diǎn)半”的文化沙龍活動(dòng)每晚如約而至。主理人分享會(huì)、僑音社讀詩(shī)會(huì)、閱讀分享會(huì)、星光音樂(lè)會(huì)、老電影之夜，周一至周日每天主題不重樣，邀文化名人、聊人文歷史、講老城故事，用文化的星火點(diǎn)亮寺街、西南營(yíng)的夜空。“柒柒文創(chuàng)”將南通元素融入自己設(shè)計(jì)的創(chuàng)意好物;“三三書(shū)店”把電影文化搬進(jìn)街頭巷尾;“寺街·火羽白”將中醫(yī)藥文化植入老城生活……記者注意到，寺街、西南營(yíng)在營(yíng)的14家店鋪主營(yíng)業(yè)務(wù)雖不盡相同，但都和這里“氣質(zhì)很搭”。行走140個(gè)國(guó)家(地區(qū))、《穿行秘魯五千年》作者王甲紅評(píng)價(jià)：這里是“沒(méi)有圍墻的城市文化客廳”。

“風(fēng)景最美、文化最濃的地方，更容易長(zhǎng)出新經(jīng)濟(jì)。”江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員黃正平認(rèn)為，寺街和西南營(yíng)的厚度在歷史、深度在文化，保護(hù)修繕就是要保住和恢復(fù)老街原本的人文肌理，活化利用首先要守住文化的根與魂?！胺潘B(yǎng)魚(yú)、不賺快錢”的寺街、西南營(yíng)，走的正是“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”這條守正創(chuàng)新之路。

老城更新的“破”與“立”

年關(guān)歲末，西南營(yíng)片區(qū)的南關(guān)帝廟巷，一片占地約3000平方米的明清住宅群已修復(fù)如初?！翱偣踩形暹M(jìn)，將打造集江海文化展示與休閑居住功能于一體的特色民宿酒店，有望明年‘五一’前開(kāi)業(yè)?！?1月27日，寺街西南營(yíng)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用專班負(fù)責(zé)人陸春新，向前來(lái)參觀調(diào)研的崇川區(qū)政協(xié)委員們透露了一個(gè)好消息。

“十五五”規(guī)劃建議提出，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。省委城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“著眼文脈賡續(xù)，涵養(yǎng)城市精神品格”。12月4日，南通市委書(shū)記吳新明在寺街、西南營(yíng)調(diào)研時(shí)要求，深入踐行人民城市理念，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，扎實(shí)做好歷史文化街區(qū)保護(hù)與活化利用，推動(dòng)歷史街區(qū)煥發(fā)新活力。

“活化利用，關(guān)鍵在一個(gè)‘活’字?！标懘盒陆榻B，崇川區(qū)邀請(qǐng)東南大學(xué)相關(guān)院系領(lǐng)銜民宿酒店方案設(shè)計(jì)，并規(guī)范開(kāi)展文物影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為文保單位活化利用擰好“安全閥”。在此基礎(chǔ)上，向省政府提交建筑用途變更申請(qǐng)。經(jīng)專家論證，保護(hù)利用方案充分考慮文物本體安全且具有可逆性，同意調(diào)整。

寺街、西南營(yíng)擁有國(guó)家文保單位1處、省文保單位2處、市文保單位6處、歷史建筑18處、第三次全國(guó)不可移動(dòng)文物普查文物點(diǎn)位236處。近年來(lái)，通過(guò)搶救性保護(hù)和系統(tǒng)性修繕，金滄江故居、紅十四軍領(lǐng)導(dǎo)人秘密聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等一批歷史遺跡重獲新生，向公眾開(kāi)放?！耙?jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”的愿景落地成真。

更多的“立”，藏在看不見(jiàn)的地下。今夏汛期出現(xiàn)暴雨天氣，崇川區(qū)委書(shū)記胡擁軍專程暗訪街巷里的易澇點(diǎn)位，現(xiàn)場(chǎng)察看雨污是否及時(shí)分流排入管網(wǎng)?！敖窒锔脑焓欠癯晒Γ粓?chǎng)大雨就是最好的檢驗(yàn)?！彼f(shuō)，寺街、西南營(yíng)是古通州城留存至今的“城市博物館”，崇川將在原汁原味保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥有序推進(jìn)街區(qū)有機(jī)更新，讓歷史文化與現(xiàn)代生活交融輝映，守護(hù)好南通城市之源、江海文化之根、人民群眾之盼。

記者手記 >>>

有為政府

“遇見(jiàn)”有效市場(chǎng)

江蘇是國(guó)家歷史文化名城數(shù)量最多的省份，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，歷史文化街區(qū)改造煥新是一道“必答題”。

與“白紙作畫(huà)”不同，老街煥新直面錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，既要統(tǒng)籌民生幸福和人文經(jīng)濟(jì)，又要算好當(dāng)下賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，是一樁“既要、又要、還要”的難事兒。今春以來(lái)，“點(diǎn)亮寺西”行動(dòng)實(shí)施，千年老街氣象一新，當(dāng)?shù)厥忻袢罕娍吹搅它h委政府敢啃“硬骨頭”的決心、魄力和成效。

采訪中，記者特別關(guān)注“錢從哪里來(lái)”?南通的做法是：向上爭(zhēng)取資金獎(jiǎng)補(bǔ)，向下撬動(dòng)社會(huì)力量。居民騰遷、管線入地、雨污分流、文物保護(hù)維修等基礎(chǔ)設(shè)施方面，政府決不缺位。同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“多元化投入”，例如，協(xié)調(diào)南通市水務(wù)集團(tuán)、供電公司共擔(dān)水電改造成本;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的投入、招商、運(yùn)營(yíng)交給崇川區(qū)屬國(guó)企文旅公司自主運(yùn)作;引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)店鋪、辦民宿，參與活化利用;鼓勵(lì)居民自主修繕，政府提供免費(fèi)設(shè)計(jì)，既體現(xiàn)支持和引導(dǎo)，又把控改造的尺度與風(fēng)貌。

當(dāng)有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合，聚智聚力破解系列難題，“人民城市人民建，人民城市為人民”的核心理念化作生動(dòng)實(shí)踐，內(nèi)涵式發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)——從南京小西湖到蘇州平江路，再到南通寺街、西南營(yíng)保護(hù)更新的案例，各地風(fēng)貌特色不一，但究其路徑莫不如是。